增创发展新优势--市委党校“博士论坛”发言摘要

发布时间:2017年05月26日07:42    来源: 常州日报     发布人:孙靓            返回专题首页
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增创发展新优势 种好常州幸福树

——市委党校“博士论坛”发言摘要

 

关于引进高层次人才的5点思考

李红利

    创新驱动实质上是人才驱动。高层次人才更是一座城市、一个国家的创新引领者。

    2007年以来,常州组织实施“千名海外人才集聚工程”和“龙城英才计划”,取得较好效果。面对当前争夺高层次人才的竞争压力,如何吸引人才、留住人才、用好人才,对常州能否突破“十三五”发展的“中位困局”至关重要。通过比较国内外发展水平相近地区的经验,并结合常州自身特点,笔者提出以下5点思考:

    一、以市场为主导,提高高层次人才与产业的契合度

    高层次人才的开发、引进和使用必须以市场为主导,充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用。一方面,人才引进应与常州重点产业尤其是战略性新兴产业发展方向相匹配。当产业发展配套环境相对完善时,高端人才引进工作往往会起到“四两拨千斤”的作用。另一方面,通过营造良好的产业基础、良好的产业链、相对优良的人力资本等创业要素,让高层次人才在甄别和比较中主动选择常州作为工作创业的场所,实现人尽其才、为我所用,营造地区发展和人才自身发展的双赢局面。

    二、以企业为主体,提高高层次人才与企业的结合度

    企业最清楚自己需要怎样的人才,也知道未来产业发展需要哪些人才。政府的作用重在通过制定切实可行的人才政策来引导人才流向,提高企业引进人才的针对性,让人才价值和企业发展优势互补。一方面,要发挥本地企业自身引才的积极性。通过加强民营企业对高层次人才的需求预测,鼓励构建企业、行业协会、人才中介服务组织与政府主管部门之间畅通、快捷的人才供需信息网络。另一方面,要拓宽企业高层次人才引进的方式。不仅要坚持招商引资与招才引智互动,引进人才与引进管理经验并重,刚性引进与柔性引进结合,还要鼓励企业采取咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术合作、人才租赁等方式,灵活多变地引进国内外高层次人才。

    三、以园区为依托,提高高层次人才与环境的融合度

    平台载体是高层次人才创新创业的舞台,要进一步加强园区、孵化器、加速器、公共技术平台等载体建设。一要按照国际化、智能化、现代化的要求,大力建设一批产业定位清晰、基础设施领先、公共服务完备、创业环境优良的高端孵化器、加速器;二要积极创造条件,着力建设诺贝尔奖获得者、国内外院士工作室和“千人计划”产业研究院等顶尖人才集聚平台,发挥其引领、辐射和带动作用;三要加快推进“三站三中心”建设,为高层次人才发挥作用提供平台。同时,要科学规划,避免重复建设和无效投资。

    四、以政策为导向,增强高层次人才与常州经济发展的粘合度

    人才引进工作,市场是主导,企业是主体,政府重在引导。政府的引导主要体现在制定人才政策和产业对接目录。一要放开眼光,对那些具有长远发展的中小微企业重点支持、长期支持;二要重视培育市场、规范市场,把重点放在创新创业企业的市场占有率和商业模式上;三要严格资格审查、技术评审、面谈评估等程序,以避免个别项目重复申报、重复审批;四要加大对高层次人才引进的奖励和扶持力度,重点在“留住人才”上下功夫。

    五、以制度为保障,提升常州对高层次人才的集聚力

    强化制度机制,坚持“开放、包容、共赢”的人才引进理念,才能有效提升常州对高层次人才的集聚力。首先,强化人才激励机制。积极探索利益共享的高层次人才创业机制,对一些做出突出贡献的高层次人才给予足够的奖励,增强高层次人才的个人成就感和社会荣誉感。其次,完善评估考核分配机制。把人才发展主要指标纳入全市综合考核之中,完善以能力和业绩为核心,符合高层次人才发展的科学评价和考核办法;完善体现高层次人才特点的、以价值为导向的分配制度。第三,建立多元融资体系。加快建立以财政投入为引导,企业投资为主体,风险投资为补充的多渠道、多元化、多层次高层次人才创业融资体系,形成“人才到常州找资本,资本来常州找项目,人才与资本融合在常州发展”的良好发展局面。第四,优化组织服务体系。加强组织领导,营造尊重人才的环境,打造优质、便捷、高效的“保姆式”服务,创新社会保障制度,切实帮助高层次人才解除后顾之忧。

 

怎样发挥新乡贤的作用?

李兴勇

    近期在农村走访,最大的感触就是乡村精英外流的局面非但没有延缓,仍呈加速态势。农村人口结构的失衡,基层治理主体的缺位,给新农村建设带来了极大的挑战。

    如何让农村真正有活力、有人气,纾解“空心化”这一困局尤为关键。揆诸历史,皇权不下县,县以下的乡村治理主要依靠士绅阶层。士绅是维系农村社会秩序的重要支柱。他们崇文兴学、教化乡民,热心公益、大做善事,主持公道、维持秩序,引导风气、移风易俗,经济回归、反哺乡里,在基层社会自治、文化传承中起着重要作用。尽管现在农村社会发生了翻天覆地的变化,传统社会的基本构架并未完全坍塌,乡村熟人社会温情的生活样式、行为准则和生存价值依然存在。我们可以从传统社会治理经验中汲取思想资源,以乡情乡愁为纽带,吸引和凝聚贤能之士支持家乡建设,传承乡土文明。事实上,乡村仍有不少古道热肠之人,诸如致富不忘乡亲的企业家、情系桑梓的退休干部、“爱管闲事”的老党员等,他们完全可以承接传统士绅的角色与作用,成为“新乡贤”。更何况,随着农村税费改革的完成,基层政权的触角有所收缩,单靠基层村组干部的力量治理广大的乡村难免力不从心、捉襟见肘。小康不小康,关键看老乡。美丽乡村建设、精准扶贫的实现,着实需要一批成长于乡土、奉献于乡里,有德行、有才能、有声望的人,能为乡亲、为百姓办实事、办好事。

    与传统士绅多为归隐官员不同,新乡贤是个多元整体,涵盖仁者爱人、中正务实的干部,为富也仁、义利兼得的企业家,崇尚自由、厚道理性的知识分子等。他们既是乡村治理的参与者,也是道德教化的活标本,更是乡土文明的守望者,理应成为统筹城乡发展、实现乡村治理现代化的重要支点。优秀人才不下乡,再多的扶贫资金也没有意义。如何在党委政府的引领带动下,借助这一群体,重塑乡村文明,是我们需要深入研究的新课题。如何让他们回得来、留得住、干得好、有尊严,给地方发展注入长久的生命力,需要完善相应的政策,尽快形成成熟的人才机制,为他们施展拳脚、服务农村创造条件,真正实现优秀人才资源从乡村流出到返回乡村的良性循环。

    个人浅见,可以从以下三个方面发力:一要搭建好平台,可以以文明村镇创建为契机,通过组建村乡贤咨询委员会等社会组织,鼓励和支持新乡贤积极参与乡村公共建设和公益事业,发挥乡贤在基层治理中的参谋建议作用,借助他们的智慧、见识与人脉,形成一种“众筹”的治理,激发村庄的自治活力。二要大力弘扬孝悌文化、节庆文化、民俗风情等传统乡村文化,挖掘好乡贤所隐含的精神价值和时代意义,让他们在乡村找到归属感,提高涵育文明乡风、建设美丽乡村的自豪感。三要对“新乡贤”的举荐与使用,既有全面、科学的评价标准,自上而下选贤任能,又广泛倾听民意,参照群众的口碑,保证村民自治的自主权,增强新乡贤的公信力、感召力。

 

供给侧结构性改革与智能制造

周犀行

    对于以制造业为根基的常州,供给侧结构性改革重点仍在制造业。

    首先,坚守制造业、深耕制造业是发展的长期需要。宾夕法尼亚大学统计比较发现,成功跨越中等收入陷阱的国家的制造业比例明显高于失败的国家,而且这种差距长期存在。可见,转型升级并不仅仅要转向第三产业,仍然要重视制造业。

    全国人大代表、上海大众汽车发动机厂维修部高级经理徐小平在介绍自己的调研经历时说,“我们在市场上买到的很多螺栓,标号是对的,材质却不对。某些企业为了降低成本粗制滥造,造成的后果是,螺栓装在某个部位,时间一长就松掉了,造成安全事故”。同样,我国为了生产圆珠笔笔头,不得不从日本和瑞士进口不锈钢以及设备,直到去年,太原钢铁集团才造出了圆珠笔头。这些案例说明,我们的制造业迫切需要质的提升。

    其次,智能制造是实现供给侧结构性改革目标的有效途径。供给侧结构性改革有三大目标:一是提高全要素生产率,这也是供给侧结构性改革的最大目标;二是要增加有效供给;三是释放企业活力。这三大目标都可以通过智能制造串联起来,以智能制造提高生产效率,提供有效供给并拓宽市场。

    在以往的工业时代里,生产厂家由于无法低成本地了解每一个客户的需求,因此往往采用一刀切的方法,把需求较多的性能组合在一起,成为一款产品。互联网撼动了过去工业时代信息不对称的基础,使人与人、人与厂商,可以低成本地实现连接,从而让每个人的个性需求被不断放大,使人们越来越追逐个性化产品。然而,个性化产品的低需求量要求制造企业能够实现小批量、快速生产。这也形成了新的有效供给,拓宽了企业的市场。

    最后,智能制造需要创新,尤其需要企业自主创新。我们的企业,尤其是中小企业的创新能力并不弱,可是,创新氛围却显不足。通过比较中美创业公司的差异,搜狗CEO王小川认为,从创业的起程点来看,美国创业公司的起程点在于创新、满足好奇心,较少谈到商业模式;而中国创业者的商业企划书大都在谈要解决什么问题、融资前景,甚至何时上市,这显然很浮躁。

    由于有严格的创新保护机制,美国大企业往往通过收购有创新的小公司来改变自己的创新基因。然而,在中国,一些创新公司往往容易被抄袭,而不是被收购。可见,中美企业创业的动力存在很大差异,这个差异显现出我们还没有形成一个良性的创业公司的发展循环。比如,在美国形成了一种从高校到小公司到大公司的良性循环:高校推动了有真正技术的创业公司,这种创业公司有的发展成大公司,有的被大公司收购了,而且大公司反过来去资助高校的实验室。

    要使创新更为广泛,创新更为有效,就是让企业一方面是创新的需求主体,另一方面也要成为创新的行为主体。因此,要激发企业的创新动力,营造企业的创新氛围,使之促进智能制造的健康发展,也成为进一步推进供给侧结构性改革的重要手段。

 

加快推进学习型社区建设

陈华东

    创新型经济的发展,创造了许多新的岗位。从区域经济看,创新已经成为维持区域竞争力的主要策略,知识成为最重要的资源,学习则是获取知识的最重要过程。为适应经济变化日益加速的节奏,劳动者不仅需要掌握某方面的技能,还需要拥有一定的学习能力。

    加快推进学习型社区建设,通过成员的不断学习,增进其职业发展管道,不仅是劳动者自身的需要,也是政府应该承担的经济与社会发展的责任。通过学习型社区建设,提升劳动力素质,既有利于完成社区更新,也有利于创造和维护区域文化价值,同样是精神家园建设的重要载体。

    学习型社区建设包括社区图书馆、网络学习平台和社区居民参与学习资源的供给与使用的制度建设等3个方面。考虑到社区经济和社会发展的不均衡,常州学习型社区建设先期可以根据各地经济条件、交通便利程度、各社区人口特征等因素,选取6-10个社区重点进行建设。

    为顺利推进学习型社区建设,政府需重新评估各公共服务项目在不同时期的社会绩效,适当调整公共服务项目的财政供给结构,以有利于社区和各级政府合理分摊部分建设费用,鼓励多个社区之间合作共建,并鼓励社区居民积极贡献学习资源或参与学习型社区的服务。

    社区图书馆应针对社区居民的不同身份,以及社区中的不同组织,开展有区别的教育和学习。对于少儿,应有学龄前儿童图书资源,丰富孩子们的童年生活;对于中青年,不仅包括青年学生在学校所学的知识、在职人员工作中所用到的专业技术知识,还应包括政治、经济、文化等内容;对于老年人,可以包含旅游、健康等方面的各类资源。图书馆和学习网站平台也可以通过定期的各类培训和讲座,满足各类居民的学习需求。

    本着共建共享的原则,各图书馆选址、网络学习平台和制度建设等规划初期,可开展社会调研、项目听证和吸纳志愿者等多种途径,广泛听取市民对学习型社区建设的对策建议。在建设和后期运行过程中,政府应尽可能吸收照顾本地困难居民参与建设,增加其就业渠道,缓解其家庭困难。

    学习型社区建设不仅关系个人的成长与职业发展,还关系社区以及区域人口素质提升和文化发展,必将对我市经济和社会发展产生深远影响。

 

常州动漫产业路在何方

鲍征烨

    常州文化创意产业有三大特色,其中之一是动漫。2004年常州市成立了国家级的动漫产业基地,虽然在全国来看起步不算最早,但如今已经发展到了全国领先的水准。这源于常州市政府高度重视,2007年开始常州市就有专门的政策对入驻动漫基地企业租用的开发、生产和办公用房房租给予适当减免。市财政每年安排专项资金扶持动漫产业发展,重点支持基地企业的优秀动漫原创作品创作生产和服务外包,以及公共平台、基地建设等关键环节,通过举办全国乃至国际性的艺术周促进产业发展,至2016年已连续举办十三届中国国际动漫艺术周,交易金额逐年快速增长。

    但是,如此火热的动漫产业背后也存有隐忧。一是缺乏优秀原创产品。常州市动漫产业规模不小,动漫企业数量最高时达到200多家,现在还有100多家。可是,坚持做原创的没有几家,大部分企业都是做外包,近年来少有拳头产品。二是高素质专业人才缺乏。一方面吸引不到高端人才;另一方面尽管常州本地高校为基地培养了大量的基础制作人才,但是编剧、形象创意、导演等涉及动漫核心竞争力的高端人才还是缺乏。三是量变未曾达到质变。基地内动漫产业企业数量不少,但并未形成合力,产业集聚效应不高。

    对此,可以从两方面着手解决。首要任务是引进高素质人才。从长远来看,要先引进高素质人才投入在教育培训体系中。为吸引高端人才来常,当务之急是打造精品,提高引进高端人才的待遇,提升常州动漫产业地位,提升人才集聚效应。其二,是集中力量创作拳头产品。一方面集中资金扶持确有潜力的少数优秀动漫项目,做出拳头产品来,逐步形成集聚效应、做大做强;另一方面要根据各自擅长领域,进一步整合现有动漫文创力量,将其放到产业链或者项目中的合适位置,形成动漫产业联盟,使之发挥各自优势,并有效集中力量制作精品。

    来源:常州日报