数读|武进:奋力当好高质量明星城建设排头兵
2019年09月29日 14:35 来源:常州日报

峥嵘七十载,武进与新中国同梦。以阳湖精神,铸苏南模式,创造的价值璀璨生辉。

从文人名士辈出到企业家群星灿烂,从“华夏第二县”到蝉联全国综合实力百强区第三名、全国投资潜力百强区第一名……回望来路,一幕幕波澜壮阔的改革大戏在武进上演,一项项瞩目的发展成果破壳而出。每一次重大突破和领先率先,都得益于未雨绸缪的前瞻谋划、先人一步的实践探索、众志成城的顽强拼搏。

进入新时代,武进不忘初心、牢记使命,勇立潮头、整装再发。决胜三年行动,积极探索以“创新+资本+开放+人才+融合”为主要特征的“新苏南模式”,为高水平全面建成小康社会打下决定性基础,也为全国县区打造“双创”升级版提供样本。

悠悠阳湖韵,拳拳赤子情。今日之武进,砥砺前行,再铸辉煌。

产业创新 勇立潮头

产业兴则武进兴,产业强则武进强。作为近代民族工商业发祥地和“苏南模式”的发源地之一,多年来,武进始终把握发展这一主旋律,加快招引大项目,加力培育大产业,加速打造新引擎,连续多年位列全国民营经济最具活力县(区)第一名、全国综合实力百强区第三名。

从创业初始的代加工手机蜂鸣器,到自主研发精密微型发声器件,瑞声凭借科技创新稳稳坐上国内电子元器件头把交椅。作为“苏南模式”发展的历史见证者、参与者,年过七旬的潘中来依然精神矍铄,谈起自主创新滔滔不绝。今年,瑞声再投2.6亿元,用于5G通信基站精密器件项目。

脚踏实地,聚焦主业发展实业,是武进发展最鲜明的特点。近年来,武进充分为企业发展保驾护航,在全省率先开展创建新时代“两个健康”先行区的改革探索,大力实施政治领航、区域强磁、产业跃升、服务提质、法治护航“五大工程”,做好马上办、网上办、一次办、跟踪办等“四办”工作。目前,高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到45%,规上企业亩均税收达25万元;企业上市累计达32家,总数位列全省县市区第二;累计11个项目入选国家工业强基工程,项目数位居全国县市区第一。

攻坚重大项目,强化招商引资“一号工程”地位,有效培育经济发展新的“增长极”。长期以来,武进在集成电路产业的发展布局上存在空白。为此,武进先后引进了总投资超100亿元的国科微集成电路生态产业园项目、总投资超10亿美元的欣盛载带项目。在领头雁的带领下,可信计算院士工作站、国科可信计算芯片项目、深圳楠菲微电子高端通信芯片项目等一批优质项目纷至沓来。今年上半年,成功引进开迈斯新能源、永葆环保总部等5个超30亿元、16个超10亿元产业类项目;5个省重点项目在建率100%,63个市重点项目开工在建率达到82.5%,6个项目已竣工,占全市总数的三分之二。

园区板块竞相发展,攀向价值链高端。常州经开区大力推进高质量发展两年行动计划,先进交通装备、功能性材料、智能电机、绿色家居四大特色产业集聚明显,一大批民生项目加快建成,营商环境评价位列全市9个省级以上开发区第一。武进高新区坚持创新驱动和开放带动相结合,产业发展和城市建设相协调,一批城市功能项目加快推进,“机器人”和“智电汽车”两张产业名片持续做大做强,智慧信息产业项目进一步突破,成功获批市内首家国家知识产权示范园区和江苏省“双创”示范基地。西太湖科技产业园按照“挺进西太湖时代”的定位,互联网、大健康、文化旅游等产业品牌进一步打响,石墨烯小镇集聚石墨烯企业超过140家。

大力实施创新驱动发展战略,打造产业特色鲜明、规模集聚明显、产学研合作紧密、科技服务体系完善、产业竞争优势显著的创新要素和产业要素集聚区。近年来,武进将国家双创示范基地与苏南模式转型升级试验区建设相结合,积极探索以“创新+资本+开放+人才+融合”为主要特征的“新苏南模式”。目前市级以上孵化器、加速器和众创空间83家,高新技术企业达537家,全社会研发投入占GDP的比重达2.85%。

9月18日,以色列江苏创新中心在以色列特拉维夫试运营,这是中国在以色列建立的首个省级创新中心,将为两国间创新合作搭建新的桥梁。作为全国唯一由中以两国政府签约共建的创新型园区,中以常州创新园已集聚以色列及中以合作企业81家,行业覆盖医疗器械、汽车零部件、智能制造等,有效推动本地企业与以色列企业开展创新技术对接。今年4月,中以创新园整体搬迁至“科创走廊”,打造中以国际创新村,搭建国际合作平台。目前330亩启动区规划方案编制完成,5家以色列高科技企业已通过两国间“共建计划”落户。

 

精细管理 近悦远来

70年光阴蝶变,武进城乡面貌日新月异,“精细城管、精彩武进”大步走来。

1949年到上世纪90年代初,武进和常州市县同城。1993年7月,武进县政府搬迁到湖塘,拉开了武进中心城区建设的序幕。

1995年6月武进撤县建市,2002年在鸣凰开始建设常州大学城。这一系列重大举措,使城市建设步伐加快,城市氛围渐浓,先后荣获“全国生态示范区”和“国际花园城市”等称号。到2018年底,中心城区“十纵十横”城市道路框架基本完善,近150平方公里建成区主次干道环通,淹城旅游区、武进新天地建成开放,城市功能迅速提升。武进国家高新技术开发区、西太湖科技产业园、常州经开区等园区,也驶入建设发展的快车道。

基础建设,全面铺开;城市交通,全面升级。花园街宽阔笔直,联结城市多重购物空间;长虹路纵贯西东,从常州经开区一路驶向金坛山巅;滆湖之上,有宁常高速公路大桥横跨旷远水面;环城高架到武进,龙江路长虹路立交互通处如精致的中国结;常州地铁1号线走进武进市民的生活,全长12.3公里,设车站10座,彻底改变地方交通格局;建设中的沿江高铁、盐泰锡常宜高铁均在武进设站,武进南部将成为高铁交通枢纽……

现代化城市建设之路,精细化管理势在必行。武进明确提出,要打好城市管理“翻身仗”,推升城市文明新高度。不管是道路、菜场还是公厕,眼睛看到的地方、手能接触到的地方,都要做到干净整洁;不管是小区管理,还是户外广告设置、垃圾转运、渣土运输等,都要做到规范有序。聚焦道板破损、占道经营、违章张贴、暴露垃圾、毁绿种菜等群众反映强烈的问题,集中精力攻坚,力争在较短时间内,让市民看到城市面貌发生明显变化,在全市考评中位次大踏步前进。

治痛点、解难点、建亮点。武进持续开展主次干道沿线垃圾、薄弱区域、交通拥堵和物料堆场等专项整治,将城市管理重点区域划分为70个单元,加速培育能承担部分职能的社会组织,加大政府购买服务力度,让政府与社会共同管理城市。同时,全面推进农村人居环境整治,推动特色田园乡村和美丽宜居乡村建设。

铸秩序、巧示范、重联动。通过“车辆停放序化、空间立面净化、街区形象美化”等专项行动,武进城市长效管理常态化、精细化水平显著提升,十里社区和香溢澜桥社区被评为省级示范社区。试点推行路长制和流动红黄旗制度,深入开展垃圾分类收集处置、路面本色化保洁、公厕家居式清洁等专项行动,健全实施区镇联动“防违控违”五大机制,城乡面貌有效改善,文明城市评测排名全市前列。

生态似水 发展如舟

武进蓝藻打捞队的巡湖队员鲍阿大,习惯到凌波桥关注藻密度变化。他能感觉到太湖的变化,经过近年来的治理,太湖水质已好于1997年以前,太湖相当于“年轻”了十岁以上;同一时间,花木之乡嘉泽镇“鸟叔”闵浩焕的“候鸟王国”里,50多种鸟类总数已超过了10万只。

两个场景,一脉相承——人与自然和谐共生。

生态兴则文明兴。绿色,装点着中国梦武进篇章。近年来,全区上下紧扣“污染防治攻坚战”和“生态保护引领区”目标任务,以解决突出环境问题为重点,聚焦蓝天、绿水、净土三大保卫战。通过改造扩建污水处理厂、推动企业污水接管和超低排放等一系列举措,有效改善了全区生态环境质量,PM2.5均值同比下降11.9%,顺利完成大气污染防治百日攻坚目标,成为第一批省级生态文明建设示范县(市、区)。

生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存。从“求生存”到“求生态”,从“盼温饱”到“盼环保”,人民群众有强烈期盼。但同时,生态文明建设是一个“此消彼长”的渐进过程,注定是一段逆水行舟的行程、一场艰苦漫长的战斗。

坚持绿色发展,武进做好加减法。加法,就是在产业结构上注重发展绿色低碳循环新兴产业,注重通过技术改造来提升传统产业。近年来,武进区委、区政府密集出台40多个关于生态环境的重要文件,把“绿色政绩观”作为干部的考量,把“绿色执政力”作为提升的重点,对部分区域的生态环境考核分值超过了GDP考核分值。减法,就是减少污染的存量,淘汰落后产能。通过绿色发展,让百姓能够享受到更多的绿色福利。近年来,武进大力推进“散乱污”企业(作坊)集中整治,累计停产285家、半数以上的化工、印染、电镀企业。

绿色加减法,为武进带来全方位的深刻变革——

发展动能大转换。以供给侧结构性改革为抓手,大量落后产能被淘汰,绿色建筑、先进碳材料、新能源汽车等新兴产业崛起,为武进经济孕育了新动能,成为产业发展的新方向。

空间布局的再优化。常州经开区打响绿色家居、绿色电机和绿色能源等品牌,武进高新区发展高端装备、电子信息、现代绿色交通等产业,西太湖全力推动新材料石墨烯产业向中高端应用、大规模量产方向迈进。

生活方式的新革命。共享单车、新能源汽车、西太湖马拉松、健步走……成为普遍的的社会现象。环保塑料袋、节能电灯、节电空调等飞入千家万户。

建设一个天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美的美丽武进,正从每个人内心的渴望,转化为每个人行动的自觉。加速迈进生态文明,成为时代发展的最强音。

初心如磐 温暖民生

新中国成立以来,特别是党的十八大以来,武进认真落实以人民为中心的发展思想,紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题,加快发展各项社会事业,着力补齐民生短板,社会民生支出逐年增加。

一项项惠民政策的落实、一批批民生项目的落地、一个个利民措施的出台……既细致入微地贯穿百姓生活,又与民生福祉如影相随。

就业稳定,夯实最基本的民生根基。武进坚持就业优先,健全职业培训体系,厚植创新创业沃土。2018年新增就业岗位11万个,城镇新增就业2.4万人,城镇失业人员再就业1.81万人。累计建成创业载体16家,提供孵化场地12.24万平方米,入孵企业902家。覆盖城乡的公共就业服务体系基本形成,技能劳动者总量达30.9万人,每万名劳动力高技能人才数达1083人。

社保完善,重视最朴素的民生愿望。新中国成立以来,武进社会保险制度经历了从无到有,从城镇为主向城乡统筹转变,从覆盖国有单位职工向覆盖全体居民转变,社保制度和政策体系不断完善。在全市率先建立长期护理保险制度,积极应对人口老龄化,缓解失能人员家庭负担。城乡社会保险覆盖率达98%以上。

教育均等,不负最殷切的民生期盼。“武进教育”品牌,始终得到社会各界的广泛认可。区委、区政府坚持把教育作为每年为民办实事的重点,严格落实财政教育支出责任,持续加大规划、用地、基建等支持保障力度,近3年来新建、改扩建学校项目46个,累计投资超34亿元。师资改革走在前列,“区管校聘”教师人事制度改革在全省推广,“三名工作室”发挥平台作用,对各类教师开展精准培训、提供成长路径,极大激发教师队伍活力。建成全省、全国首批“义务教育发展基本均衡区”,武进职业教育中心校创成国家中等职业教育改革发展示范学校。

病有所医,筑牢最温暖的民生底色。经过70年建设,武进医疗卫生事业蓬勃发展,现有各级各类医疗卫生机构354家,每千名常住人口拥有医疗床位4.74张,千人医师数、护士数分别为2.27人和2.41人。武进人民医院、武进中医医院在全省县区级医院中率先创成三级医院,80%的卫生院建成省级示范乡镇卫生院。按服务半径和服务人口,在东、南、西片区打造培育6个基层医疗中心,利用3年时间新改扩建村卫生室60家。组建32个医联体,实现基层医联体运作模式全覆盖,累计建立居民电子健康档案110万份。

教育卫生均等化行动正在提速。今年上半年,省武高新校区、人民路初中、3所经开区幼儿园、武进人民医院外科大楼、中医医院综合大楼等一大批基础设施加快建设,完成招聘193名编制教师、300名备案聘用教师以及43名高层次紧缺卫技人才,进一步增强了服务供给能力。今年中考630分以上高分人数比去年增加56.8%,高考400分以上高分人数35人,再创新高。

特色强镇 振兴发展

波澜壮阔70年,改革从农村发端、从乡镇起步,武进始终是全市、全省乃至全国的排头兵。

成功发放全国第1笔农民住房财产权抵押贷款,颁发全国第1张土地经营权证,农产品目标价格保险试验成果被中央1号文件吸收转化……一项项开先河的创新举措,见证着武进改革之路越走越宽。日前确定的新一轮省农村改革试验区,武进再次勇挑重担,承担闲置宅基地盘活利用和探索建立新型农民职业制度两项任务,新一轮农村改革试验序幕正在拉开。

现代农业提质增效,产业动能持续增强。国家现代农业示范区监测体系得分达88.6分,位列常州大市第一、全省第一方阵,创成国家农产品质量安全区。高标准农田占比达72.8%,各类新型农业经营主体2000多家,培育形成“阳湖”果品、“阳湖红”大米、雪山鸡等一批知名品牌。

武进以乡镇工业起家,有一大批实干攀高的企业家和基层干部。新的发展阶段,全区将乡镇(街道)作为重要环节和纽带,按照“因地制宜、强化联动、补齐短板、放大特色”思路,深入研究新的资源组合、规划建设、产业生成方式,深入实施特色企业壮大、特色园区提升、精致集镇打造、美丽村庄建设、富民增收小康、文明风尚培育等“六大工程”,力争把所有镇培育成有颜值、有动能、有口碑的特色镇。

精准支持现有优质规模企业、创新型企业做大做强,武进加快企业创新升级和股改上市步伐,以重点企业的发展壮大推进本地产业的提档升级,力争每一个镇都要消除“零股改”“零上市”。同时大力推动产镇融合发展,提升重点工业集中区的环境品质和保障能力,鼓励建设标准厂房,更加集约高效地利用土地资源,增强镇域经济发展后劲。

集合自然环境、土地空间等禀赋优势,各镇因地制宜、因势利导,基本明确了各自的特色发展定位,培育独具特色、植根于心的文化印记和文化品牌。如遥观镇瞄准“工业明星镇”目标,大力实施“现代优势产业集群+人工智能”行动,用智能工厂、数字车间为制造业插上翅膀,并着力补功能、优生态、促集约、塑风格。嘉泽镇围绕花木和生态特色,深入挖掘状元文化、姬山文化,积极发展花木电商、乡村旅游等。

为保障各镇发展活力,更好实现经济强、承载力强、竞争力强、群众满意度高“三强一高”,武进合理匹配镇级财权、事权,3年投入1.5亿元专项支持特色强镇建设,补齐产业布局、人居环境、功能配套等方面的短板。支持镇与开发区共建合作,选派机关业务骨干和青年人才到镇第一线锻炼,推动特色园区建设、精致集镇打造、美丽乡村建设、镇村长效管理以及人才引育、特色文化等建设。

目前,全区镇村综合实力和发展后劲显著增强,低收入人口脱贫率达98.8%,133个自然村达到美丽宜居乡村标准,提前完成年度目标。

    数读武进

    70年拼搏铸辉煌,70年巨变展新貌。新中国成立以来,特别是党的十八大以来,武进上下团结奋斗,努力拼搏,谱写出阳湖大地更加出彩的新篇章。连续六年荣获中国中小城市综合实力百强区第三名,2018年获评全国科技创新百强区第一名,成功走出了一条“苏南模式”的转型升级之路,居民生活水平不断提高,社会保障网络不断完善,生态环境、城乡面貌进一步改善,人民群众收获满满的幸福感。“数”读武进,以可视化数据,从不同时间节点、经济社会不同方面,呈现武进70年沧桑巨变。

    来源:常州日报