代表委员上“强国”丨徐华勤:探索农村宅基地“三权分置”改革“溧阳路径”
2020年05月22日 21:38 来源:江苏学习平台

    最近一段时间,全国人大代表、溧阳市委书记、市长徐华勤,一直在为探索农村宅基地所有权、资格权、使用权的“三权分置”实现形式,忙着开展基层调研。今年,他带上全国两会的建议就跟深化农村宅基地改革有关。

徐华勤在调研中与村民交谈

    今年3月20日,溧阳正式印发了《关于探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”实现形式的实施意见(试行)》,并在溧阳层面选择了天目湖镇三胜村、南渡镇庆丰村以及竹箦镇水西村作为试点,重点开展宅基地公开竞价、有偿使用、宅基地资格权置换和迁移、宅基地使用权流转等具体工作。“这项工作在全国不同的地方也开展了一些试点,但是总体来讲,进度不大、困境很多、没有形成系统化。”徐华勤表示,“希望从国家层面,能够进一步推进这项改革,我的总体思路是想以县域为单位,要把农村宅基地的所有权、资格权、使用权‘三权分置’实现形式的改革、农村村庄规划的调整,以及社会保障体系的改革,统筹起来,加大改革的力度,从而推动三种权利都能够落到实处。”

南渡镇庆丰村

    长期以来,农村发展速度不如城市,跟人才缺乏不无关系。徐华勤认为,在探索农村宅基地“三权分置”改革时,绝不能忽略人的作用,需要进一步创新优秀人才加入乡村机制,并按照“试点先行、优中选优”的原则,实现优秀人才享有农村集体经济组织“新村民”资格。

    此外,在前期,溧阳已经在推进以宅基地置换城镇商品房,以宅基地置换养老保险,包括把宅基地的资格权、使用权通过交易以后直接商品化等多种改革探索,并形成了一些可操作案例。徐华勤说:“目前,溧阳承担着多项试点任务,既是江苏省社会主义现代化建设试点单位,也是国家发改委推动的城乡融合发展统筹实验区改革试点,还是全国乡村治理体系改革试点地区,在众多试点中,很多工作都涉及到农村宅基地三权分置改革,希望通过探索和实践,溧阳能为县域整体推进农村宅基地三权分置的实现形式,找到溧阳路径、贡献溧阳智慧。”

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代表委员上“强国”丨徐华勤:探索农村宅基地“三权分置”改革“溧阳路径”
2020年05月22日 21:38 来源:江苏学习平台

    最近一段时间,全国人大代表、溧阳市委书记、市长徐华勤,一直在为探索农村宅基地所有权、资格权、使用权的“三权分置”实现形式,忙着开展基层调研。今年,他带上全国两会的建议就跟深化农村宅基地改革有关。

徐华勤在调研中与村民交谈

    今年3月20日,溧阳正式印发了《关于探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”实现形式的实施意见(试行)》,并在溧阳层面选择了天目湖镇三胜村、南渡镇庆丰村以及竹箦镇水西村作为试点,重点开展宅基地公开竞价、有偿使用、宅基地资格权置换和迁移、宅基地使用权流转等具体工作。“这项工作在全国不同的地方也开展了一些试点,但是总体来讲,进度不大、困境很多、没有形成系统化。”徐华勤表示,“希望从国家层面,能够进一步推进这项改革,我的总体思路是想以县域为单位,要把农村宅基地的所有权、资格权、使用权‘三权分置’实现形式的改革、农村村庄规划的调整,以及社会保障体系的改革,统筹起来,加大改革的力度,从而推动三种权利都能够落到实处。”

南渡镇庆丰村

    长期以来,农村发展速度不如城市,跟人才缺乏不无关系。徐华勤认为,在探索农村宅基地“三权分置”改革时,绝不能忽略人的作用,需要进一步创新优秀人才加入乡村机制,并按照“试点先行、优中选优”的原则,实现优秀人才享有农村集体经济组织“新村民”资格。

    此外,在前期,溧阳已经在推进以宅基地置换城镇商品房,以宅基地置换养老保险,包括把宅基地的资格权、使用权通过交易以后直接商品化等多种改革探索,并形成了一些可操作案例。徐华勤说:“目前,溧阳承担着多项试点任务,既是江苏省社会主义现代化建设试点单位,也是国家发改委推动的城乡融合发展统筹实验区改革试点,还是全国乡村治理体系改革试点地区,在众多试点中,很多工作都涉及到农村宅基地三权分置改革,希望通过探索和实践,溧阳能为县域整体推进农村宅基地三权分置的实现形式,找到溧阳路径、贡献溧阳智慧。”

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