科学确定“十四五”发展主要目标
2020年11月17日 12:29 来源:常州日报

科学确定“十四五”发展主要目标

康永超

    “十四五”时期是一个承上启下的重要时期。在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的新征程如何开启,这不仅关乎十九大所确定的到2035年基本实现社会主义现代化目标的达成,而且关乎到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国目标的实现。立足所处新发展阶段,在准确研判“十四五”时期的国际国内环境基础上,科学确定“十四五”时期经济社会发展目标,就显得尤为重要。

    到2035年基本实现社会主义现代化,我国将经历三个“五年规划”。确定“十四五”时期的奋斗目标,前提是对到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标要有科学的展望,并锚定这一远景目标,使各项规划与之相衔接。党的十九大报告从统筹推进“五位一体”总体布局出发,曾经以“到那时”(指2035年)为时间节点,从六个方面作过宏观展望。十九届五中全会审议通过的《建议》,对此作了细化和充实,从九个方面提出了更为系统、全面的展望。这当中,有的目标已经比较具体,如:城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶,关键核心技术实现重大突破,建成现代化经济体系,建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国,人均国内生产总值达到中等发达国家水平,全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展;有的目标则是在十九大报告所展望的逻辑架构上,新提出或明确了时间表,包括国民素质达到新高度、广泛形成绿色生产生活方式、形成对外开放新格局、参与国际经济合作和竞争新优势明显增强、平安中国建设达到更高水平等。

    这九个方面的新展望,既为制定“十四五”时期的奋斗目标定了“锚”,提供了确定阶段性目标的基本标尺,又为制定“十四五”时期的奋斗目标定了“调”,提供了在基本实现社会主义现代化阶段要遵循的价值导向。其中,最核心的就是要深入贯彻新发展理念、着力推进高质量发展。在科学展望2035年远景目标、为制定“十四五”时期奋斗目标定了“锚”和“调”的基础上,《建议》注重承上又启下,从“六个新”上科学制定了未来五年的主要奋斗目标。

    经济发展取得新成效。发展首先是经济发展。“十四五”时期经济发展取得新成效,既体现在量的增长上,更体现在质的提升上。锚定到2035年的经济发展目标,“十四五”时期在经济总量和城乡居民人均收入方面都要有明显增长,这样才能为到2035年经济总量和城乡居民人均收入再迈上新的大台阶创造好的开端。但这一增长必须建立在质量效益明显提升的基础上。因此《建议》特别强调必须坚持新发展理念,坚持质量第一、效益优先,推动经济高质量发展,加快构建新发展格局。

    改革开放迈出新步伐。持续深化改革开放是全面建成小康社会阶段积累的一条宝贵经验。“十四五”时期各项事业的发展和各项目标的达成,同样要靠改革开放,靠持续深化改革开放。这就要求在“十四五”时期,改革开放必须迈出新步伐,如:社会主义市场经济体制更加完善,更高水平开放型经济新体制基本形成等。

    社会文明程度得到新提高。社会文明关乎国民素质和社会风尚。促进经济发展和社会文明共同进步,是中国特色社会主义的内在要义,是全面建设社会主义现代化国家的本质要求。《建议》将社会主义核心价值观深入人心、国民素质在多方面明显提高、中华民族凝聚力进一步增强等确定为具体目标,必将进一步促进人的全面发展和社会全面进步。

    生态文明实现新进步。生态文明建设是“五位一体”总体布局中的重要方面之一,其核心是促进人与自然和谐共生。在全面建成小康社会阶段,推进生态文明建设被确定为重要努力方向,生态环境得到了明显改善。在全面建设社会主义现代化国家新征程中,必须进一步推进生态文明建设。锚定到2035年基本实现美丽中国建设目标,《建议》从优化国土空间开发保护格局、生产生活方式绿色转型等多个方面确立了具体目标和行动路线。

    民生福祉达到新水平。发展的目的在于通过提升民生福祉,不断实现人民对美好生活的向往。《建议》从就业、收入增长、分配结构、基本公共服务、教育、社会保障体系、卫生健康体系、脱贫攻坚成果巩固拓展、全面推进乡村振兴等方面提出了明确的目标要求,以适应社会主要矛盾的变化,使发展成果更好惠及全体人民。

    国家治理效能得到新提升。新中国成立以来,世所罕见的“两大奇迹”的创造,都伴随着国家治理效能的提升。“十四五”时期要续写“两大奇迹”新篇章,必须使国家治理效能得到新提升。《建议》围绕这一目标,在民主法治、公平正义、行政体系、政府作用、行政效率和公信力、社会治理、防范化解重大风险体制机制、应急能力、灾害防御、安全保障、国防和军队现代化等方面作出了明确要求。

    这“六个新”的目标,体现了经济社会各领域都要突出新发展理念的引领作用,体现了各领域、各方面、全过程都要以推动高质量发展为主题。“十三五”以来,常州紧紧扭住经济发展不放松,持续开展重大项目年活动,地区生产总值连续跨过6000亿元和7000亿元两大台阶。同时,深入推进改革开放,提高社会文明、生态文明和民生建设水平,提升治理能力和治理效能,为“十四五”时期实现“六个新”的目标奠定了坚实基础。“十四五”时期,围绕十九届五中全会所确定奋斗目标,常州必将以不懈的努力,创造出更加辉煌的业绩。

    (作者单位:中共常州市委党校)

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科学确定“十四五”发展主要目标
2020年11月17日 12:29 来源:常州日报

科学确定“十四五”发展主要目标

康永超

    “十四五”时期是一个承上启下的重要时期。在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的新征程如何开启,这不仅关乎十九大所确定的到2035年基本实现社会主义现代化目标的达成,而且关乎到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国目标的实现。立足所处新发展阶段,在准确研判“十四五”时期的国际国内环境基础上,科学确定“十四五”时期经济社会发展目标,就显得尤为重要。

    到2035年基本实现社会主义现代化,我国将经历三个“五年规划”。确定“十四五”时期的奋斗目标,前提是对到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标要有科学的展望,并锚定这一远景目标,使各项规划与之相衔接。党的十九大报告从统筹推进“五位一体”总体布局出发,曾经以“到那时”(指2035年)为时间节点,从六个方面作过宏观展望。十九届五中全会审议通过的《建议》,对此作了细化和充实,从九个方面提出了更为系统、全面的展望。这当中,有的目标已经比较具体,如:城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶,关键核心技术实现重大突破,建成现代化经济体系,建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国,人均国内生产总值达到中等发达国家水平,全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展;有的目标则是在十九大报告所展望的逻辑架构上,新提出或明确了时间表,包括国民素质达到新高度、广泛形成绿色生产生活方式、形成对外开放新格局、参与国际经济合作和竞争新优势明显增强、平安中国建设达到更高水平等。

    这九个方面的新展望,既为制定“十四五”时期的奋斗目标定了“锚”,提供了确定阶段性目标的基本标尺,又为制定“十四五”时期的奋斗目标定了“调”,提供了在基本实现社会主义现代化阶段要遵循的价值导向。其中,最核心的就是要深入贯彻新发展理念、着力推进高质量发展。在科学展望2035年远景目标、为制定“十四五”时期奋斗目标定了“锚”和“调”的基础上,《建议》注重承上又启下,从“六个新”上科学制定了未来五年的主要奋斗目标。

    经济发展取得新成效。发展首先是经济发展。“十四五”时期经济发展取得新成效,既体现在量的增长上,更体现在质的提升上。锚定到2035年的经济发展目标,“十四五”时期在经济总量和城乡居民人均收入方面都要有明显增长,这样才能为到2035年经济总量和城乡居民人均收入再迈上新的大台阶创造好的开端。但这一增长必须建立在质量效益明显提升的基础上。因此《建议》特别强调必须坚持新发展理念,坚持质量第一、效益优先,推动经济高质量发展,加快构建新发展格局。

    改革开放迈出新步伐。持续深化改革开放是全面建成小康社会阶段积累的一条宝贵经验。“十四五”时期各项事业的发展和各项目标的达成,同样要靠改革开放,靠持续深化改革开放。这就要求在“十四五”时期,改革开放必须迈出新步伐,如:社会主义市场经济体制更加完善,更高水平开放型经济新体制基本形成等。

    社会文明程度得到新提高。社会文明关乎国民素质和社会风尚。促进经济发展和社会文明共同进步,是中国特色社会主义的内在要义,是全面建设社会主义现代化国家的本质要求。《建议》将社会主义核心价值观深入人心、国民素质在多方面明显提高、中华民族凝聚力进一步增强等确定为具体目标,必将进一步促进人的全面发展和社会全面进步。

    生态文明实现新进步。生态文明建设是“五位一体”总体布局中的重要方面之一,其核心是促进人与自然和谐共生。在全面建成小康社会阶段,推进生态文明建设被确定为重要努力方向,生态环境得到了明显改善。在全面建设社会主义现代化国家新征程中,必须进一步推进生态文明建设。锚定到2035年基本实现美丽中国建设目标,《建议》从优化国土空间开发保护格局、生产生活方式绿色转型等多个方面确立了具体目标和行动路线。

    民生福祉达到新水平。发展的目的在于通过提升民生福祉,不断实现人民对美好生活的向往。《建议》从就业、收入增长、分配结构、基本公共服务、教育、社会保障体系、卫生健康体系、脱贫攻坚成果巩固拓展、全面推进乡村振兴等方面提出了明确的目标要求,以适应社会主要矛盾的变化,使发展成果更好惠及全体人民。

    国家治理效能得到新提升。新中国成立以来,世所罕见的“两大奇迹”的创造,都伴随着国家治理效能的提升。“十四五”时期要续写“两大奇迹”新篇章,必须使国家治理效能得到新提升。《建议》围绕这一目标,在民主法治、公平正义、行政体系、政府作用、行政效率和公信力、社会治理、防范化解重大风险体制机制、应急能力、灾害防御、安全保障、国防和军队现代化等方面作出了明确要求。

    这“六个新”的目标,体现了经济社会各领域都要突出新发展理念的引领作用,体现了各领域、各方面、全过程都要以推动高质量发展为主题。“十三五”以来,常州紧紧扭住经济发展不放松,持续开展重大项目年活动,地区生产总值连续跨过6000亿元和7000亿元两大台阶。同时,深入推进改革开放,提高社会文明、生态文明和民生建设水平,提升治理能力和治理效能,为“十四五”时期实现“六个新”的目标奠定了坚实基础。“十四五”时期,围绕十九届五中全会所确定奋斗目标,常州必将以不懈的努力,创造出更加辉煌的业绩。

    (作者单位:中共常州市委党校)

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