节约集约用地:常州进入全国第一方阵
2020年12月02日 08:31 来源:常州日报

    从“十三五”期间我市创造的“第一”说起(6)

    节约集约用地:常州进入全国第一方阵

    当前,经济发达地区发展的一大瓶颈是土地不足。作为长三角核心城市之一的常州,人均耕地不足半亩,只有全省人均水平的一半、全国人均水平的四分之一,所受制约更大。“十三五”期间,常州通过土地节约集约利用和低效地二次开发,化解了这一矛盾。

    “十三五”期间,常州市获评全国国土资源节约集约模范市,80%的辖市区获评全国和全省国土资源节约集约模范市、区。2018年,自然资源部公布的连续3年城市区域建设用地节约集约利用状况调查综合评价结果显示,在全国564个城市中,常州作为全国第一方阵,并进入10强。

    在全国推进城镇低效用地再开发政策研讨会上,常州作为先进典型向全国介绍了经验和做法。

    盘活存量,撑起“半边天”

    2018年4月,曾在央视一套热播的《热血军旗》荣获“飞天奖”,该剧主要在常州西太湖影视基地拍摄。4年前,该基地只是一个产能落后、连年亏损的工厂。武进区将其收购、收储后,引入影视基地产业,第二年就实现销售9亿元、税收近4亿元。

    在常州,对这种低效存量用地再利用,已成为建设用地主要供应方式之一。根据“十三五”土地利用规划,常州建设用地开发上限是27.7%,但在2017年已达到27%,接近天花板。为此,常州决定在存量用地上挖潜,出台了一系列促进土地节约集约政策,推出了收回重供、退二进三、旧城更新、增资技改等多种低效地再利用模式。

    2018年底,自然资源部发布了城镇低效用地再开发12个典型,常州有2个项目上榜。其中,常州创意产业基地,10年前还是长期空关的破旧厂房。新北区政府采用租回方式再利用,建成全区最大的创意产业园区。到2018年,园区实现产值突破百亿元,楼宇税收坪效最高达2085元/平方米。

    据常州市自然资源和规划局统计,“十三五”期间,全市盘活各类存量建设用地超过16万亩。正是得益于土地再利用,常州新增建设用地中,存量与增量之比达到0.73:1,即新增建设用地7成来自存量用地再利用,从而弥补了建设用地不足的“短板”。

    供地创新,提高用地效率

    位于钟楼经开区的中兴能源云计算华东基地,是省级重点项目。该基地占地82亩,总投资50亿元。5年前,该项目实现了签约80天开工、基建当年完工的高效率。如今,该基地已成为钟楼经开区信息产业龙头企业。

    当年,该项目高效开工与工业用地出让方式密切相关。2016年,常州钟楼区在全省率先试点工业用地出让改革,出让年限不再50年“一刀切”,而是根据产业周期、企业需要弹性确定,甚至可以租赁或先租后让。

    2017年8月开始,工业用地出让方式改革在常州全面展开。弹性供地,一方面可以降低企业初创成本。比如,中兴能源云计算基地土地采用的是先租后让,前期土地成本与同区域最高50年期出让相比,下降了近80%。另一方面,可以提高土地周转效率。一些中小企业关停后,仍占着土地,造成闲置,弹性供地出让年限缩短更利于政府收回土地二次利用。

    如今,弹性供地已成为常州主流供地方式。 刘一珉 李树

    来源:常州日报

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节约集约用地:常州进入全国第一方阵
2020年12月02日 08:31 来源:常州日报

    从“十三五”期间我市创造的“第一”说起(6)

    节约集约用地:常州进入全国第一方阵

    当前,经济发达地区发展的一大瓶颈是土地不足。作为长三角核心城市之一的常州,人均耕地不足半亩,只有全省人均水平的一半、全国人均水平的四分之一,所受制约更大。“十三五”期间,常州通过土地节约集约利用和低效地二次开发,化解了这一矛盾。

    “十三五”期间,常州市获评全国国土资源节约集约模范市,80%的辖市区获评全国和全省国土资源节约集约模范市、区。2018年,自然资源部公布的连续3年城市区域建设用地节约集约利用状况调查综合评价结果显示,在全国564个城市中,常州作为全国第一方阵,并进入10强。

    在全国推进城镇低效用地再开发政策研讨会上,常州作为先进典型向全国介绍了经验和做法。

    盘活存量,撑起“半边天”

    2018年4月,曾在央视一套热播的《热血军旗》荣获“飞天奖”,该剧主要在常州西太湖影视基地拍摄。4年前,该基地只是一个产能落后、连年亏损的工厂。武进区将其收购、收储后,引入影视基地产业,第二年就实现销售9亿元、税收近4亿元。

    在常州,对这种低效存量用地再利用,已成为建设用地主要供应方式之一。根据“十三五”土地利用规划,常州建设用地开发上限是27.7%,但在2017年已达到27%,接近天花板。为此,常州决定在存量用地上挖潜,出台了一系列促进土地节约集约政策,推出了收回重供、退二进三、旧城更新、增资技改等多种低效地再利用模式。

    2018年底,自然资源部发布了城镇低效用地再开发12个典型,常州有2个项目上榜。其中,常州创意产业基地,10年前还是长期空关的破旧厂房。新北区政府采用租回方式再利用,建成全区最大的创意产业园区。到2018年,园区实现产值突破百亿元,楼宇税收坪效最高达2085元/平方米。

    据常州市自然资源和规划局统计,“十三五”期间,全市盘活各类存量建设用地超过16万亩。正是得益于土地再利用,常州新增建设用地中,存量与增量之比达到0.73:1,即新增建设用地7成来自存量用地再利用,从而弥补了建设用地不足的“短板”。

    供地创新,提高用地效率

    位于钟楼经开区的中兴能源云计算华东基地,是省级重点项目。该基地占地82亩,总投资50亿元。5年前,该项目实现了签约80天开工、基建当年完工的高效率。如今,该基地已成为钟楼经开区信息产业龙头企业。

    当年,该项目高效开工与工业用地出让方式密切相关。2016年,常州钟楼区在全省率先试点工业用地出让改革,出让年限不再50年“一刀切”,而是根据产业周期、企业需要弹性确定,甚至可以租赁或先租后让。

    2017年8月开始,工业用地出让方式改革在常州全面展开。弹性供地,一方面可以降低企业初创成本。比如,中兴能源云计算基地土地采用的是先租后让,前期土地成本与同区域最高50年期出让相比,下降了近80%。另一方面,可以提高土地周转效率。一些中小企业关停后,仍占着土地,造成闲置,弹性供地出让年限缩短更利于政府收回土地二次利用。

    如今,弹性供地已成为常州主流供地方式。 刘一珉 李树

    来源:常州日报

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