常州:持续放宽市场准入,深化“证照分离”改革
2020年12月22日 08:11 来源:常州日报

    从“十三五”期间我市创造的“第一”说起(13)

    全省市场主体数据精准落地第一市

    “十三五”期间,我市市场主体总量从2016年的43.33万户增加到66万户,增幅达52.3%。在市场主体活力被有效激发的背后,是我市持续优化的营商环境。其中,我市持续放宽市场准入,深化“证照分离”改革,成为省内实施经营范围标准化登记后市场主体数据精准落地第一市。

    2018年,我市出台《“证照分离”改革试点工作方案》,通过改革审批方式和加强综合监管,进一步破解“准入不准营”的问题,降低企业制度性交易成本,营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

    办理危险化学品安全使用许可事项时优化准入服务,是我市“证照分离”改革事项的其中一项。

    去年10月31日,阿朗新科高性能弹性体(常州)有限公司通过常州市政务服务网在线提交了危险化学品安全使用许可证换证申请。同年11月4日,企业接到业务办结通知短信,拿到了新办理的危险化学品安全使用许可证。“由于企业用于整改现场核查问题的时间不计入行政许可办理时间,因此,整个办件过程共历时2个工作日。”市应急管理局危险化学品安全监督管理处(行政服务处)工作人员束尧宸介绍,高效的工作效率赢得了企业的高度赞誉。

    “一次不跑,事情办好”。在“证照分离”改革工作中,市应急局通过“流程再造”,让审批办理变“简”:原本7个环节才能办结的备案类事项,被缩减为2个。针对承诺件,市应急局采取“淘宝式”办理流程,办事人员可直接在网上或手机上查询每个具体环节的相关信息,避免反复查询进度的烦恼。

    作为深化“放管服”改革、进一步优化营商环境的“牛鼻子”,在今年年初,我市专题设立市级领导“证照分离”改革工作推进专班。如此强大的组织保障,在全省仅常州有。通过专班这一形式,我市重点解决了各单位、各工作项之间交叉不畅问题,有效解决了推进中的难点、堵点,让市场主体既进得了市场“大门”,也入得了行业“小门”。

    我市确定了“四联四减”的改革重点,即“信息联通”“审管联动”“联合监管”“联合惩戒”,“减时间、减材料、减环节、减跑动次数”,积极打造“证照分离”改革的常州模式。

    通过对全市涉及“证照分离”改革的240余部法律法规和事项全面梳理,有关部门梳理出两批次许可事项清单、监管事项清单和实施告知承诺事项清单等。这些清单中,106项改革事项在全市范围内实施,354项改革事项在省级以上开发区范围内实施。

    在此过程中,我市创造性地单列了实施告知承诺事项清单,通过对相关市场主体进行信用信息的归集、公示,发挥了信用在审批和监管中的基础性作用。通过探索信用体系建设与“证照分离”改革的融合推进,改变以往惯性思维和路径依赖,进一步做深做实信用监管。

    与此同时,我市加快“证照分离”应用平台建设。目前,应用平台系统搭建工作已基本成型,并完成与市信用办信用数据、市场监管局许可数据、应急管理局许可数据与应用平台对接。依托现有业务平台,通过架设数据对接通道,我市成为省内实施经营范围标准化登记后市场主体数据精准落地第一市,为下一步市场主体常态化精准推送和“两个闭环”实现打下了坚实基础。

    “依托应用平台,实现市场主体登记基本信息、行政许可信息、行政处罚信息、抽查检查信息在相关主管部门间的双向交互,为许可部门、监管部门、信用部门提供信息共享支撑,构建‘宽进严管’的市场监管格局。”常州市市场监管局局长何革表示,依托应用平台,还将开发数据分析功能,对证照分离改革进展、运行成效、审批服务、审管联动、信息共享等情况进行综合分析,并在大屏进行可视化展示,深入推进“证照分离”改革工作。 黄洁璐 闵丹 王烨

    来源:常州日报

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常州:持续放宽市场准入,深化“证照分离”改革
2020年12月22日 08:11 来源:常州日报

    从“十三五”期间我市创造的“第一”说起(13)

    全省市场主体数据精准落地第一市

    “十三五”期间,我市市场主体总量从2016年的43.33万户增加到66万户,增幅达52.3%。在市场主体活力被有效激发的背后,是我市持续优化的营商环境。其中,我市持续放宽市场准入,深化“证照分离”改革,成为省内实施经营范围标准化登记后市场主体数据精准落地第一市。

    2018年,我市出台《“证照分离”改革试点工作方案》,通过改革审批方式和加强综合监管,进一步破解“准入不准营”的问题,降低企业制度性交易成本,营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

    办理危险化学品安全使用许可事项时优化准入服务,是我市“证照分离”改革事项的其中一项。

    去年10月31日,阿朗新科高性能弹性体(常州)有限公司通过常州市政务服务网在线提交了危险化学品安全使用许可证换证申请。同年11月4日,企业接到业务办结通知短信,拿到了新办理的危险化学品安全使用许可证。“由于企业用于整改现场核查问题的时间不计入行政许可办理时间,因此,整个办件过程共历时2个工作日。”市应急管理局危险化学品安全监督管理处(行政服务处)工作人员束尧宸介绍,高效的工作效率赢得了企业的高度赞誉。

    “一次不跑,事情办好”。在“证照分离”改革工作中,市应急局通过“流程再造”,让审批办理变“简”:原本7个环节才能办结的备案类事项,被缩减为2个。针对承诺件,市应急局采取“淘宝式”办理流程,办事人员可直接在网上或手机上查询每个具体环节的相关信息,避免反复查询进度的烦恼。

    作为深化“放管服”改革、进一步优化营商环境的“牛鼻子”,在今年年初,我市专题设立市级领导“证照分离”改革工作推进专班。如此强大的组织保障,在全省仅常州有。通过专班这一形式,我市重点解决了各单位、各工作项之间交叉不畅问题,有效解决了推进中的难点、堵点,让市场主体既进得了市场“大门”,也入得了行业“小门”。

    我市确定了“四联四减”的改革重点,即“信息联通”“审管联动”“联合监管”“联合惩戒”,“减时间、减材料、减环节、减跑动次数”,积极打造“证照分离”改革的常州模式。

    通过对全市涉及“证照分离”改革的240余部法律法规和事项全面梳理,有关部门梳理出两批次许可事项清单、监管事项清单和实施告知承诺事项清单等。这些清单中,106项改革事项在全市范围内实施,354项改革事项在省级以上开发区范围内实施。

    在此过程中,我市创造性地单列了实施告知承诺事项清单,通过对相关市场主体进行信用信息的归集、公示,发挥了信用在审批和监管中的基础性作用。通过探索信用体系建设与“证照分离”改革的融合推进,改变以往惯性思维和路径依赖,进一步做深做实信用监管。

    与此同时,我市加快“证照分离”应用平台建设。目前,应用平台系统搭建工作已基本成型,并完成与市信用办信用数据、市场监管局许可数据、应急管理局许可数据与应用平台对接。依托现有业务平台,通过架设数据对接通道,我市成为省内实施经营范围标准化登记后市场主体数据精准落地第一市,为下一步市场主体常态化精准推送和“两个闭环”实现打下了坚实基础。

    “依托应用平台,实现市场主体登记基本信息、行政许可信息、行政处罚信息、抽查检查信息在相关主管部门间的双向交互,为许可部门、监管部门、信用部门提供信息共享支撑,构建‘宽进严管’的市场监管格局。”常州市市场监管局局长何革表示,依托应用平台,还将开发数据分析功能,对证照分离改革进展、运行成效、审批服务、审管联动、信息共享等情况进行综合分析,并在大屏进行可视化展示,深入推进“证照分离”改革工作。 黄洁璐 闵丹 王烨

    来源:常州日报

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