加强公民道德建设 构建良好道德生态

发布时间:2014年09月29日 14:22   来源:   作者:

    摘要:党的十八大和全国宣传思想工作会议都进一步强调了公民道德建设的重要意义,面对新形势、新要求,以及公民建设中存在问题和瓶颈,建议通过加强顶层设计、丰富实践平台、融入百姓生活、浓厚道德氛围、优化道德生态等途径,加快推进公民道德发展,全面提高公民道德素质,弘扬真善美、贬斥假恶丑,培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

    关键词:公民道德 社会主义核心价值观 道德生态 道德讲堂

    推进公民道德建设,是党的十八大和全国宣传思想工作会议提出的重要战略任务,是培育和践行社会主义核心价值观的有力抓手,是率先基本实现现代化的强大精神动力,是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的重要精神支撑。当前,新形势新任务对公民道德建设提出了新要求新挑战,如何进一步推进公民道德建设,提升公民道德素养,既是一项重大的战略任务,又是一个紧迫的现实课题。

    一、公民道德建设现状和成效

    多年来,常州把公民道德建设作为一项战略工程加以推进,打造形成了道德讲堂的“常州样板”,道德领域专项教育治理的“常州经验”,文明城市建设的“常州高度”,好人不断涌现的“常州现象”。

    1. 始终坚持社会主义的价值导向。公民道德建设是构建社会主义道德体系的重要内容,必须始终以社会主义核心价值体系为根本。充分发挥道德讲堂的价值引领作用。把握道德讲堂这一公民道德建设的法宝,将宣传、培育、践行社会主义核心价值观作为道德讲堂的重要主题,贯穿于讲堂的全过程,并对“八大类”讲堂分别提炼形成个性鲜明、针对性强的核心内涵用语。充分发挥文艺精品的价值感染作用。先后推出了老百姓喜闻乐见的《托起明天的太阳》、《道德的阶梯》等情景剧,《信义夫妻》等现代锡剧,《永远的雪梅》等舞台剧,尤其是改编自徐琴秀真实故事的微电影《钥匙阿姨》在网上上映一周即被点播600万次,通过用这样生动鲜活的文艺精品讲述道德人生,使群众听得进道德故事,易凝聚道德力量。充分发挥公益广告的价值传播作用。在新闻媒体、城市交通运载工具、公共场所、主干道、商业大街、居民小区和大型商场、宾馆、饭店显着位置,广泛刊播“讲文明树新风”公益广告。围绕“中国梦、道德建设、文明交通、食品安全”等16个主题,面向社会公开征集广播、视频、平面、短信和微电影作品,在2000多件应征作品中,择优在全市媒体持续刊播。充分发挥文化活动的价值延伸作用。在全市“幸福广场周周演”、“文明社区天天乐”、“文化百村行”等活动中以道德歌曲传唱、互动问答、有奖竞猜等形式传播文明道德风尚,使群众在欣赏文化、参与文化的过程中得到核心价值的教育和道德的熏陶。

    2. 始终坚持知行合一的实践特色。道德建设既是内化于心的养成工程,也是外化于行的实践工程。建立知行合一的实践机制。把道德讲堂建设和“学雷锋”志愿服务融为一体,围绕一个道德讲堂、建立一支志愿者服务队、成立一个志愿者服务基地,形成“一堂、一队、一基地”的推进模式,实现“知行合一”良性互动,激发群众把讲堂中学到的,用行动来回馈社会和身边人。开展知行合一的实践活动。在人民公园开设“雷锋广场”,坚持每周六开展“学雷锋志愿服务日”活动。自雷锋广场设立以来,已有80多支志愿者队伍的4000多名志愿者,为数万名群众提供了各类便民利民志愿服务。开展“文明交通周周行”和“交规新课堂--学雷锋文明交通志愿服务”活动,超5万人次交通志愿者常年驻守300多个交通岗位,结合学习雷锋日、第八届中国花博会等重大节日、重大活动,超10万人次参与到文明交通志愿服务集中行动月活动。全市70多万中小学生积极参与“做一个有道德的人”主题活动,广泛开展“洒扫应对”、“日行一善”等实践活动。突出知行合一的实践效果。扎实开展专项教育和治理活动,将其作为道德实践的一项重要载体加以推进。开展“迎花博、讲诚信、树形象”窗口行业主题活动,涌现了房管系统的“保障房爱心服务社”、国税系统的“鞠英工作室”、卫生系统的“静霞护理”、地税系统的“37°志愿服务”等服务品牌。积极开展文明交通、文明旅游、网络文明、文明餐桌四大文明引导行动,形成良好的道德风尚。双桂坊美食街用道德良心做放心餐饮,实现了社会效益和经济效益双提升。

    3. 始终坚持群众主体的基本原则。公民道德建设的主体是人民群众,只有广大人民群众的积极参与,公民道德建设才能根深叶茂,不断推进。道德讲堂全民共建。正是由于人民群众的广泛参与和推动,我市已经建成道德讲堂近6000所,形成市级总堂,辖市区、行业、市机关分总堂,乡镇(街道)分总堂,基层道德讲堂四级讲堂网络架构。道德教育全民参与。已有数万名市民走上讲堂,讲述道德的故事,超1000万人次走进道德讲堂,接受道德的洗礼。积极推进道德讲堂生活化,探索实践结婚、成人、祝寿、退休等重要生活节点走进道德讲堂,使更多的人走上讲堂,分享道德人生。溧阳市委中心组学习走进道德讲堂,300多名领导干部专题学习敬业奉献好人王松明先进事迹。推出道德主题网络游戏“你我一起种福田”,参与人数累计已超过10万人次。道德人物全民评选。坚持开展道德模范评选表彰和学习宣传活动和“我推荐、我评议身边好人”活动,常州有4人当选全国道德模范及提名奖,15人次当选全省道德模范及提名奖,93人次当选全市道德模范及提名奖,51人(组)入选中国好人,57人(组)入选江苏好人,223人(组)入选常州好人,这些人是由全市推荐的近千名候选人中,经过1000余万人次参与网络投票评议出来的。全市各辖市区、各主要行业、各重点单位积极开展“身边好人”评选活动,全方位、多层次挖掘凡人善举,形成“层层做、级级推”的工作格局。道德行为全民监督。成立“市民文明巡访团”、城市管理“找差团”,对日常生活中的不道德行为进行评述和监督,对不文明行为进行批评和劝导。开展“百万市民来找差”活动,直接推动7000余个找差问题迅速整改。道德成果全民共享。在道德讲堂的引领下,万名机关干部走进全市60万户家庭“送一份关爱、做一次宣传、听一次意见、办一次实事”。开展文明交通劝导和专项整治行动,使核心区道路通行效率环比提高了12.6%,使人民群众真真切切地感受到道德的价值和文明的收货。

    4. 始终坚持常态长效的发展要求。公民道德建设是一项具有全局性的系统工程和具有战略性的基础工程,必须要有制度化的保障。建章立制,主动推进。我市先后制定《常州市“道德讲堂”建设实施意见》和《关于进一步深化道德讲堂建设的实施意见》、《文明城市长效管理意见》等,把道德建设的相关内容固化下,推动公民道德建设的常态管理、长效推进。制定《未成年人思想道德建设三年行动计划》、《志愿服务三年提升计划》等,推进各个领域道德建设工作的落实。加强考核,刚性推进。连续4年将推进公民道德建设列入全市重点工程,列入市辖区年度综合考核和市级机关作风建设综合考评体系。综合运用政风热线、民主评议、公众信箱、政务微博、12345公共服务平台等社会监督方式,听取各方意见,接受社会监督,增强道德意识,提升道德自觉,践行道德规范。完善保障,务实推进。建立志愿服务保障机制,推行“大爱龙城”志愿服务公益保障计划,2012年、2013年文明城市创建期间,每年为近5万名公共文明引导志愿者提供总额为26.4亿元的人身保险;与团市委、民政局共同筹资50余万元,开展公益项目创投活动;在全市推出向“凡人善举”赠予“道德积分卡”活动,已累计发放10万余张;设立100万元奖项重奖文明交通参与者;推出可以10元看电影、30元看演出的“文化惠民卡”,优先向道德模范、身边好人发放,努力营造良好的道德发展氛围;“公民道德宣传日”前夕,走访慰问一批生活困难的模范好人,为模范好人提供生活援助和精神关怀,了解道德模范的心声和需求,听取他们的意见和建议;组织全市近300位市级以上模范好人、优秀志愿者等先进典型免费参观花博会,积极倡导“存好心、做好事、当好人、有好报”的社会风尚。

    二、公民道德建设的问题和瓶颈

    在当前推进公民道德建设的过程中,还存在以下几点问题与瓶颈:

    1. 整体进展偏慢。随着改革开放和现代化建设事业的深入发展,特别是《公民道德建设实施纲要》颁布以来,全社会思想道德水平和文明程度总体在提升,公民道德建设迈出了新步伐。但是,进展成效与经济发展速度不相匹配,一些领域出现了道德的滑坡迹象,近年来发生了“毒奶粉”、“地沟油”、“小悦悦遭碾压,无人施救”、“老人摔倒,没人敢扶”等见利忘义、诚信缺失等道德失范现象,一些是非界限、美丑标准受到冲击,在一定程度上影响了公民道德发展。

    2. 吸附力度偏低。由于不同人群的道德状况和道德需求具有多元化和多样性的特点,是否符合人的实际精神需求是能否见效的前提所在。当前,一些公民道德建设活动依然采取形式老套、内容空泛的灌输方式,缺乏喜闻乐见、打动人心的方式方法,活动受众面和效果就会大打折扣,很多活动出现只有未成年人、老年人愿意参加的“两头热、中间冷”的情况,导致对社会中坚力量的青年人和中年人出现道德教育断档现象。

    3. 约束手段偏少。当前,我国的法律制度还不完善,使得对于违反道德、没有违反法律但影响恶劣的行为和现象的处理,很多时候只能停留在舆论谴责或者处以较轻的经济惩罚之上,并没有具有强制力的约束和较高力度的惩戒。比如,在新加坡随地吐痰最高罚款1000新元,但在中国不但不会罚款,而且接近成为一种“见怪不怪”的行为。

    4. 投入力度偏弱。长期以来,在各种考核体系中,宣传思想文化工作权重偏低,而公民道德建设作为宣传思想文化工作的一部分,权重更低。有的地方特别是乡镇、街道一级受“经济第一”考核体制的影响,对公民道德建设“想不到、无所谓、随便干”,容易导致公民道德建设活动一阵风,无法持续开展。同时,由于道德建设还缺少统一的科学评估体系,对公民道德建设往往只存在计划、组织、指挥的层次上,没有有效建立监控、反馈、纠正的控制系统。

    三、公民道德建设的认识和定位

    党的十八大和全国宣传思想工作会议进一步强调了公民道德建设的重要意义,我市“常人尚德”城市印象在全国也逐步叫响,围绕常州要在全省全国“先行一步,争做表率”的目标,下一步,要把公民道德建设放到更加突出的位置去推进。

    1. 建设苏南现代化示范区的题中之义。苏南现代化建设示范区目标要全面实现区域现代化、经济发展和社会事业达到主要发达国家水平,重点推进经济现代化、城乡现代化、社会现代化和生态文明、政治文明建设,而公民道德建设通过宣传践行爱国主义、集体主义、社会主义思想,引导群众崇尚先进、学习先进,最广泛地动员和吸引“德才兼备、以德为先”的人才积极投身到现代化建设的各个方面、各个环节,最终为顺利推进苏南现代化示范区建设进程提供智力支持和道德支撑。

    2. 推进和谐幸福常州建设的必然要求。当前,在食品药品行业、窗口行业和公共场所等重点道德领域中存在的诚信缺失、公德失范问题,严重影响了群众的安全指数和幸福指数。为此,必须进一步加强公民道德建设,坚持以人为本,积极倡导社会公德、家庭美德、个人品德,重点倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德,大力整治诚信缺失和公德失范等突出问题,使群众生活在更加安全、稳定、和谐的社会环境中,满意度和幸福感稳步提升。

    3. 创建更高品质文明城市的迫切需要。多年来,常州的公民道德建设氛围浓厚,基础扎实,实践深入,成效明显,为我市成功获得“全国文明城市”称号提供强大的思想保证和精神动力。但“中国式过马路”、破坏公共设施、旅游景区乱涂乱画等不文明行为依然存在,成为创建更高品质文明城市的重要瓶颈,治理这些问题的工作量大面广,必须长期坚持公民道德建设,普及公民道德规范、市民公约等行为准则,着力突破公共秩序、公共环境等方面的瓶颈,从而打造至善、至美、至上的文明形象,营造和谐、和睦、和畅的城市环境。

    四、公民道德建设的对策和建议

    面对新形势、新挑战,为进一步加快公民道德建设,推进公民道德发展,全面提高公民道德素质,弘扬真善美、贬斥假恶丑,培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚,提出如下建议:

    1. 加强顶层设计。公民道德建设是一项具有全局性的系统工程和具有战略性的基础工程,必须要有具体的规划和制度的保障。一是要将公民道德建设摆上重要的议事日程,坚持党政领导一把手负总责,亲自抓,投入必要的人力、物力、财力,要将公民道德建设列入年度综合考核和机关作风建设综合考评体系,大幅度提高考核权重。二是要将公民道德建设的内容尽快纳入法制化轨道,尽早建立健全相关的法律体系,做到有法可依、违法必究、执法必严,使违反道德的经济成本和法律成本上升到具有强烈的警示作用的水平。三是要把长期以来公民道德建设推进中好做法、好经验固化下来,形成道德建设的长期规划和实施意见,推动公民道德建设的常态管理、长效推进。

    2. 丰富实践平台。道德实践活动是推进公民道德建设的源头活水。要通过全面搭建“人人参与、全民共享”的道德实践平台,进一步弘扬社会道德力量。一是要进一步加大推进力度和创新力度,促进道德讲堂的系统化、规范化、经常化、生活化和工作化,吸引越来越多的人主动走进道德讲堂。二是要以美德基金会、志愿者网站、雷锋广场和农村志愿站等为重点,拓展实践平台,持续开展道德实践活动。三是要充分利用网络、微博、手机、游戏等现代化手段,拓展公民道德建设的新阵地。

    3. 融入百姓生活。道德建设只有贴近实际、贴近生活、贴近群众,才能真正调动群众的积极性,提高群众的参与度,最终促进公民道德建设向常态化、广泛化、持续化发展。一是要推进公民道德建设各项活动融入到人们的日常生活,从出身到成长、学习、工作、过节、结婚、退休等所有生活节点都有相应的道德教育实践的方式、内容和载体,实现道德教育与实践的全天候、全方位,一生相随。二是要加快推进道德领域突出问题的专项教育和治理,加强与民生密切相关行业的道德建设,用切实的治理实效,提振道德发展的信心。三是要完善群众参与机制,推进道德行为全民监督和道德人物全民评议。

    4. 浓厚道德氛围。道德是社会关系的基石,是人际和谐的基础,要以弘扬社会主义核心价值观为根本,坚持正确的价值取向、舆论导向,坚持以文化人、以文育人,努力营造道德发展的良好氛围。一是要加强公益广告宣传,各类媒体在更多版面、更多时段,展播“讲文明、树新风”公益广告,形成铺天盖地的效果。二是要大力宣传体现时代精神的先进典型,宣传优秀基层干部和“最美人物”、模范好人的感人事迹,在商业大屏、公交移动电视、宣传栏等各类社会媒介上播放先进典型的宣传片,激励人民群众崇德向善、见贤思齐,鼓励全社会积善成德、明德惟馨。三是要加强传统美德宣传,将弘扬中华民族道德规范的经典语录和可亲、可敬、可信、可学的身边好人的道德故事汇编成册,发挥文化积累、智慧启蒙的作用和规范言行、培养人格的功能。

    5. 优化道德生态。公民道德建设不是“空中楼阁”、虚无缥缈的东西,也是实实在在的可触摸、可衡量的。要把思想引导和利益调节、精神鼓励和物质奖励统一起来,把弘扬正气和打击歪风、表彰先进和曝光不道德行为结合起来,不断优化道德发展生态。一是同正在开展的党的群众路线教育实践活动结合起来,引导广大党员干部牢记党的宗旨,常修为政之德,常怀爱民之心,做社会主义道德的示范者、引领者,以优良党风推动形成良好社会风气。二是加强对诚实守信、见义勇为、助人为乐等行为的保护,加大对道德模范、平民英雄的礼遇,形成“好人有好报”的价值理念和现实反映。如设立公民道德建设专项基金,用于表彰和鼓励道德模范;给予道德模范享受劳模同等待遇等。三是要加大对公益组织和项目的政策支持、法律支持和资金支持,给文明志愿活动提供更大的舞台和荣誉,使人们在服务他人、奉献社会中获得肯定褒扬和广泛认同,从而更加自觉主动履行道德规范,带动引导更多的人参与公民道德建设。四是要建立惩戒机制,加大惩戒力度,形成守信受益、失信惩戒的社会氛围。如在食品药品安全领域实行“黑名单”制度,对列入“黑名单”的失信企业,依法实施联合惩戒。同时,各类媒体要加大对失德、失信、失范等不良行为和现象的曝光力度,形成强大的新闻舆论和社会舆论压力,维护良好的道德生态环境。

    作者:常州市委宣传部副部长、市文明办主任 陈志良

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