为高质量发展增添绿色底蕴
2019年12月12日 10:21 来源:常州日报

    绿水青山是百姓的向往,也是常州高质量发展的题中之义。

    今年以来,常州坚持以习近平生态文明思想为指引,深入贯彻全国、全省生态环境保护工作会议精神,紧盯生态环境质量和突出环境问题,坚决打好污染防治攻坚战,全力保障生态环境安全,为“种好幸福树、建好明星城,推动高质量发展走在前列”增添绿色底蕴。

陆志刚 李牧 摄

    年初,市委、市政府专门召开会议,下发了打好污染防治攻坚战工作方案和目标任务书,通过蓝天、碧水、净土等保卫战,着力改善生态环境。市生态环境局紧扣目标任务,服务大局、改革创新,勇于担当、狠抓落实,全年生态环保工作取得明显成效。

    环境质量进一步改善。截至11月底,市区PM2.5平均浓度同比去年下降9.4%,达到省下达的约束性指标;国省考断面达标率96.8%,优Ⅲ比例83.9%,同比去年分别提高5.9%、20.3%,达到省考核要求,优Ⅲ比例改善幅度全省第二。

    污染排放进一步削减。省下达的水污染物减排指标为化学需氧量、氨氮、总氮、总磷较2015年分别下降14.58%、17.18%、16.11%、17.21%,大气污染物减排指标为二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物较2015年分别下降23.8%、21.1%、20%,预计能全部完成。

东方特钢烧结机超低排放改造

    生态保护建设进一步加强。严守生态保护红线,完成常州国家级生态保护红线优化调整方案上报,划定52块省级生态保护红线区域;深入推进“生态绿城”建设,全年实施生态源保护、生态廊道、生态绿道等六大类167个项目,预计增核4000亩,扩绿2500亩,连网35公里。

环保执法人员深入企业检查

    强化系统治理 守护蓝天碧水净土

    坚决打赢蓝天保卫战

    全力推进治气项目。全市计划实施的660项治气项目已完成92.1%,其中省下达的335项重点项目完成94.9%。

    持续优化产业结构。加大区域产业布局调整力度,完成1家化工整治提升、2家混凝土现场整治、6家印染企业环保改造。开展“散乱污”企业整治,常州于2018年排定整治名单7030家(2019年底前完成整治),现已全部完成。

    大力实施深度减排。完成中天钢铁、东方特钢烧结线超低排放改造,全市水泥行业深度脱硝已全部完成。开展燃煤锅炉超低排放改造,湖塘热电4台75吨燃煤锅炉超低排放改造已完成。加快推进全市55台10-35蒸吨/小时燃煤锅炉淘汰或清洁能源替代,现已完成53台,预计年内全部完成。深化VOCs(挥发性有机物)治理专项行动,列入263专项行动VOCs治理项目124项,已完成118项。

    加快调整能源结构。持续削减煤炭消费总量,全市30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里范围内的燃煤锅炉已全部关停。1-10月,全市非电行业煤炭消费量比2016年减少139万吨,达到序时进度要求。推进柴油车污染攻坚,注销中重型营运柴油货车道路运输证1379辆,全面建立机动车排气污染检测与维护制度。加快老旧机动车淘汰,全市淘汰报废老旧车16241辆,其中淘汰国三以下柴油车894辆;扩大禁行区,严控高污染车进入中心城区。加大非道路移动机械环境监管力度,划定市区禁止使用高排放非道路移动机械区域,开展非道路移动机械编码登记工作。持续开展黑加油站点、流动加油罐车、假劣尿素专项整治行动,坚决清除、彻底取缔无证无照经营的黑加油站(车)。

    严控扬尘油烟污染。严格施工扬尘监管,建立并完善在建工地“三个清单”管理制度,施工现场严格落实“六个百分之百”要求。加强道路扬尘综合整治,加大环卫专项保障力度,大力推进道路清扫保洁机械化作业,目前市区建成区道路机械化清扫率达到93%,溧阳市建成区达到80%。实施降尘考核,每月对全市各乡镇街道降尘工作进行通报,对降尘排名靠后的街道实施约谈。加强餐饮油烟污染防治,针对露天烧烤、占道经营、店外出摊等行为进行重点整治、定点巡查。

    着力打好碧水保卫战

    稳步推进治水工程。全年共排定涉及落后产能淘汰、生活污水接管、农业面源整治、船舶污染防治、良好湖泊保护等方面的重点治水工程项目475个,截至目前已完成82%。

    严格落实长江大保护。开展长江入河排污口排查整治专项行动,会同新北区扎实开展主要通江支流整治工作,三条通江支流水质明显好转。2018年以来,主要入江考核断面水质稳定达到Ⅲ类。

    确保饮用水安全。在巩固地级、县级水源地环境问题整治成果的基础上,大力组织开展“千吨万人”乡镇、农村级水源地的排查和评估工作。4月底前,已顺利完成地级、县级和乡镇、农村级水源地环境状况评估报告的编制和上报工作,国家调度系统的填报也同步完成。

    推进市区河道整治。对市区范围内的所有河道组织开展每月水质监测。建立河道监督员信息共享机制,将监督员每日发现的问题共享至河长办、住建局及相关辖区,第一时间推动问题解决,推动已整治河道长效管理机制的建立和落实。

    强化太湖应急防控。牵头制订《2019年太湖安全度夏应急防控工作方案》,建立联动防控工作机制。强化蓝藻、湖泛的监测预警和巡查巡测,督促武进区加强蓝藻打捞,确保藻水分离站、车载式藻水分离设备正常运行。今年4月1日至10月31日,武进区共打捞蓝藻21.41万吨,全部送至藻水分离站无害化处置并综合利用。

    及时调处水质波动。出台《水质异常波动联防联控工作方案》;结合自动监测、手工监测,每日实时监控水质状况,跟踪分析全市主要河流和150多个重点断面的水质变化情况,及时捕捉水质异常波动,通过短信、QQ、微信等方式向各板块、各有关单位发出预警信息,第一时间组织开展现场调查处置工作。1-10月份,共发出预警交办单21件,组织开展调查行动30多次,有效地维护了水环境健康稳定。

    扎实推进净土保卫战

    全面实施土壤污染防治。高质量完成农用地土壤污染状况详查。稳步实施重点行业企业用地调查,全市共有2002家企业(地块)列入调查,目前已完成了基础信息采集、省级集中质控和辖市、区风险纠偏工作。武进区开展土壤污染防治先行区建设。完成了曙光化工、光辉化工等多个地块的修复工程。

    严格建设用地环境准入管理。加强部门间沟通协作,实行联动监管。开展土壤环境质量状况调查,建立疑似地块清单和污染地块名录。今年以来,全市共开展了75个地块的土壤环境质量状况调查,完成了6个污染地块的修复治理,建设用地的土壤环境安全得到有效保障。

    加强土壤污染源头防控。开展重点监管企业周边地块土壤和地下水监测工作的前期准备工作,积极推进土壤环境重点监管企业开展污染隐患排查和土壤、地下水自行监测工作。

    推进农业农村污染治理。规划发展村庄生活污水处理设施覆盖率达到80%以上。加强畜禽养殖污染治理,规模化畜禽养殖场(小区)治理率达到96.4%,严格禁养区管理。开展农业废弃物综合利用、农村环境综合整治项目成效评估和非规模化畜禽养殖户污染废弃物资源化利用等工作。

    提升危废和工业污泥处置能力。督促各辖市区将危险废物集中处置设施纳入本地重大环保公共基础设施进行规划布局。新增金坛和润公司2.5万吨/年危废焚烧处置能力。引导各辖市区加大对工业污泥的环境管理,加快提升集中处置能力。中天钢铁公司工业污泥利用处置项目一期(5万吨/年)已经完成主体工程建设,预计年内建成投运。

    持续开展专项整治。排查固体废物非法填埋、倾倒等历史遗留问题,坚决打击和遏制非法转移倾倒等行为,深入推进危废“减存量、控风险”专项行动,截至11月15日,全市危废库存降至2.01万吨,已经提前完成省下达的“减库存”目标。同时,积极开展复垦地块固体废物排查整治、尾矿库污染排查整治和工业固体废物堆存场排查整治。

    全面从严治党,打造生态环保铁军

    作为生态文明建设的“主力军”,市生态环境局聚焦全面从严治党,强化政治建设,筑牢理想信念,着力打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环保铁军。

环保铁军整装待发

    压实主体责任。层层签订全面从严治党主体责任书,制定下发全面从严治党工作要点、责任清单,有效促进管党治党责任的落实;深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过学习教育、检视问题、整改落实,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

    从严把牢关口。认真开展“一学习两整治”和形式主义、官僚主义问题集中整治;连续四年主动邀请市纪委监委派驻纪检组,列席局党组会、局长办公会和局机关有关全面从严治党、“三重一大”等会议,做到全程参与、关口前移。

    夯实廉政教育。举办全系统“春训班”、党员知识考试,学习习近平新时代中国特色社会主义思想、“八项规定”等内容,推动党员干部真学、真信、真用;先后组织党员干部到瞿秋白纪念馆开展“不忘初心,重温入党志愿书”主题党日活动、到常州监狱开展“警示教育活动”,引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

    提升监管能力,打击环境违法行为

    全面排查污染源。基本完成第二次全国污染源普查工作,全市污染源共入库32491家,夯实环境治理基础。

    严格环境准入。建立健全空间准入、总量准入和项目准入“三位一体”的环境准入制度,推进生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”编制工作,完成“三线一单”图集和研究报告。同时,通过实施有保有压的污染物总量替代削减、完善重污染行业环境准入条件、强化环评审批综合要求等一系列措施,把有限的环境、空间、政策资源留给绿色、高质量的重大项目,加快淘汰低端落后产能,促进产业结构转型升级发展。

    强化精准管控。制定出台《关于进一步加强大气污染防治长效管理的意见(试行)》,鼓励企业加强技术改造、提升管理水平、减少污染排放,对达到《江苏省秋冬季错峰生产及重污染天气应急管控停限产豁免管理办法》停限产豁免要求的企业,采取免于执行停限产或适当降低停限产比例等措施。全面推广运用污染防治综合监管平台,对生态环境问题处理处置、重大任务办理实行全过程实时、在线、动态监督。

    开展专项执法。以“蓝天保卫战”“碧水保卫战”“净土保卫战”专项执法行动为主线,紧盯环境质量变化状况,持续开展夜间和节假日突击检查。按照生态环境部、省厅部署,组织开展VOCs专项执法行动、太湖安全度夏专项执法行动、长江经济带固废大排查专项行动、打击固体废物环境违法行为专项行动等。同时,结合常州实际,组织开展“亮剑”行动、重点考核断面周边水环境专项执法行动、农家乐专项行动等,保持打击环境违法行为的高压态势。全市立案查处环境违法行为1276件,下发处罚决定1106件,处罚金额9056万元。同时,加强司法联动和行刑衔接,移送行政拘留案件116件,移送涉嫌环境污染犯罪案件13件。

    完善监测监控网络。推进新建10个省考断面水站,完善化工园区大气监测监控系统和下游水站建设,推进机动车遥感监测系统、大气PM2.5网格化监测体系建设,应用物联网监控技术强化对污染源头的现代化监管,推动精准治污。

    优化服务举措,促进高质量发展

    深入推进简政放权。持续深化环保领域“放管服”改革力度,“3550”改革、“不见面”审批初见成效,通过优化审批流程、压缩审批时限,保障一般工业项目“50个工作日获得工业建设项目施工许可”的目标;通过对相关事项的办理进行流程再造,融合线上信息系统和线下窗口服务,实现审批机关从受理审批事项到作出决定、送达办理结果文书的全过程与申请人“不见面”的目标。同时,克服生态环境部门各类行政许可事项业务办理系统繁多的困难,将相关行政许可事项的办理系统端口集中部署在政务服务网,实现所有事项“一网通办”。

走进企业排忧解难

    推动重点项目建设。积极打造以“快捷、优质、严格”为内涵的“环保直通车”服务品牌,开展“建设项目环保服务提升年”活动,采取“提前服务”“精准服务”“全程服务”等模式,深入开发区、工业集中区和重点企业走访,实地了解并尽可能提前解决重点项目存在问题,着力打造一支“专业、务实、高效”的环保服务队伍。截至目前,全市150个市重点项目中已有130个完成环评审批,重点项目环评审批办结率逐年提高。同时,充分发挥参谋助手作用,积极参与产业规划、园区布局、项目招引等引导发展工作,及时提出印染行业、石墨烯产业高质量发展的相关建议,争取政策红利。

    助力企业排忧解难。积极开展“百名环保干部走进千户企业”活动,累计走访、服务企业1080家,获取反馈意见、建议和诉求862条,其中大部分问题已及时解决,少部分问题根据解决方案逐步办理中。定期举办企业接待日活动,累计接待企业逾70余厂次,推动解决了环评审批、污染治理、限产豁免等一批问题,切实为企业排忧解难,受到企业好评。

    搭建技术服务平台。充分利用市环保科技推广中心的环保实用技术超市平台,为产学研单位提供义务咨询等中介服务。目前,该超市已拥有百位环保专家,筛选和储备了近千种污染防控实用技术,已免费给1000多家企业提供治污技术,先后有200多项技术在治污市场上“开花结果”。

    营造良好宣传氛围。结合“6·5”世界环境日等,开展长江保护小使者、“苏小环”环保体验营、“长江大保护,我是行动者”主题宣传活动暨大型电视系列片《同饮一江水 共抓大保护》开播仪式等一系列生态环境宣传活动,积极构建生态环境保护社会行动体系。配合生态环境部拍摄《蓝天保卫战,我是行动者》主题宣传片,受到生态环境部的表扬肯定。

    来源:常州日报